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浙江省余姚市:深化"道德銀行"建設 讓文明道德之花競相綻放
余姚文明網  2019-06-05

  浙江省余姚市委書記奚明:深化“道德銀行”建設 讓文明道德之花競相綻放

  浙江余姚是全國綜合實力百強縣,也是一座歷史文化與現代文明交相輝映的城市,河姆渡七千年史前文化,以王陽明等“四先賢”為代表的姚江文化,革命戰爭年代孕育的四明山紅色文化,積淀了余姚“東南名邑”“文獻名邦”的深厚底蘊;宜居宜業的城市環境,日新月異的城市面貌,文明崇德的城市氣質,構建了余姚現代文明的時代坐標。余姚先后9次獲評中國最具幸福感城市,2017年成功創建為浙江首批、寧波首個縣級全國文明城市。近年來,我們堅持把“道德銀行”作為弘揚時代新風、深化文明建設的重要載體,全力推動道德與“信貸”聯姻、和“禮遇”掛鉤,營造了“做好人有好報、講道德有回報”的濃厚氛圍,為打造新時代文明高地、提升基層社會治理水平注入了強勁道德力量。目前,余姚“道德銀行”總行下轄21個支行、305個分理處,覆蓋全市所有行政村和社區;入選中國好人10人、浙江好人23人、寧波好人68人,評選市級以上道德模范18人。去年,浙江省委書記車俊,省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔等領導先后批示肯定,央視《新聞聯播》、人民日報、浙江日報等主流媒體紛紛作了報道,“道德銀行”成為了余姚的一張金名片。下面,就余姚“道德銀行”建設的主要做法和成效分三個方面作一介紹。

  注重道德評價,把“大主題”化為“小切口”。公民道德建設工程是提升群眾思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度的一項系統工程。為此,我們堅持小處著眼、細處著手,找準道德評價這一切入口,讓無形的道德可量化、可觸摸。一是樹立標準線。專門出臺道德積分管理辦法,細化明確具體評定標準,設置“愛國愛鄉”等10項100分基本指標,明確10方面正反向加減分指標,確保道德評議有據可循、有章可依,讓碎片化、抽象化的道德打分清清楚楚、一目了然。二是織密評議網。為確保道德評議落到實處,在群眾自評的基礎上,我們建立網格、村、鎮、市四級評議網絡體系,依托全市1459個網格、1322名網格長、1706名專兼職網格員成立網格評議小組,設立265個行政村、40個社區“道德銀行”分理處,組建21個鄉鎮街道“道德銀行”支行,成立市級“道德銀行”總行,確保評議主體明晰、環環相扣、層層遞進。三是把好公正關。評議前,嚴格落實群眾參與機制,確保網格評議時群眾占比90%以上、村社評議時群眾占比70%以上,且定期輪換評議群眾,讓群眾擁有話語權,做到群眾的分數群眾評、群眾議。評議中,嚴格落實信息公示機制,通過公告欄、公眾微信號、網站等渠道,及時向群眾公示有關事項,確保群眾的知情權。評議后,通過銀行、公安、工商、稅務等部門檔案系統,嚴格執行部門輪審機制。

  注重道德激勵,讓“好心人”得到“好回報”。“道德銀行”致力倡導“好人好報、德者有得”的社會氛圍,將善行“量化存儲”,讓美德“保值增值”,讓無形的道德獲得有形的回報,具體是讓有德好人實現“三個有”:一是有身份。廣泛開展村、鎮、市三級好人評選,分別對應授予一星級、二星級、三星級“道德綠卡”,自2017年推開這項工作以來,已發放一星級卡215張、二星級卡131張、三星級卡226張,持卡者通過出示綠卡就能享受各種關愛禮遇。同時,切實強化“道德綠卡”動態管理,一旦在年審中發現問題將被注銷或收回,確保“道德身份證”不含水分、純色十足。二是有實惠。“道德銀行”的起點是為好人提供免擔保、免抵押、低利率的信用貸款,截止今年4月,已累計有2.78萬人通過“道德銀行”獲得低息信用貸款23.12億元。如余姚一個村民陳建華,原本是從事農業生產的,后來有了開展小五金加工的想法,但碰到了資金難題,最終通過道德積分在銀行先后貸款5次、30萬元,利息比民間借貸省了一半,解決了燃眉之急,銀行的有力支持為他的第二輪創業注入了強勁動力,他的五金小作坊也越辦越紅火,家庭收入較7年前翻了兩番多。我們堅持與時俱進,不斷拓展道德激勵形式,近年來向身邊好人推出了免費坐公交、免費看電影、消費打折扣等服務,尤其是今年以來已征集各類禮遇激勵項目315項,如市教育局針對持有“道德綠卡”者或其子女,給予幼兒園保育費和伙食費補助每學期1500元、中小學校營養午餐補貼每學期750元的待遇。三是有地位。堅持精神鼓勵和物質激勵并重,在參政議政上對好人優先考慮、在重大活動上讓好人優先參與,7年來有21名身邊好人當選各級黨代表、23人當選各級人大代表、7人當選各級政協委員;邀請好人旁聽余姚兩會,出席各級新春團拜會和各類民俗慶典活動;堅持舉辦好人榜單發布儀式,設立道德模范長廊、好人印象館等,開展身邊好人故事巡講、道德模范賀新春等活動,“好人受尊崇”的理念日益深入人心。

  注重道德養成,將“小盆景”育成“風景林”。我們始終把“道德銀行”建設作為推動實現全域文明的關鍵一招,堅持點線面聯動,七年來,一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干,以最強定力不斷提升全民道德指數。具體做到了“三個動”:一是試點帶動。我們注重典型引路,把臨山鎮邵家丘村作為試點,結合該村“以德立村”相關工作,安排市委宣傳部一對一、點對點、常態化開展指導,摸索推開道德評議、道德信貸等舉措,不斷積累“道德銀行”建設的經驗做法,經過努力,目前邵家丘村共授信163戶家庭1024萬元,實際有52位村民獲得貸款600余萬元,并催生出全市首個村道德基金,目前已收到企業捐款860余萬元。“道德銀行”成為了該村文明建設的助推器,有效推動了法治、德治和自治的有機融合,為全市村社提供了可看、可學、可借鑒的樣板,引領帶動效應不斷釋放。二是聚力聯動。我們特別注重整合部門力量,專門成立由宣傳部、金融辦等31個單位組成的領導小組及其辦公室,明確各自分工職責、主抓領導和直接責任人,并強化日常溝通、常態運作,確保信息共用、資源共享。特別注重引導各方參與,全市9家銀行已參與到“道德銀行”建設中來。特別注重建立長效機制,健全完善鄉鎮街道和農村合作銀行季度例會、聯合評審、定期通報等機制,對貸后相關辦法進行歸并,統一出臺全市性的貸后管理制度,堅決避免出現“一貸了之”的現象,目前道德貸款不良率僅為0.47%,遠低于全市的1.14%。三是借勢推動。“道德銀行”建設并不是孤立的,與文明建設、基層治理等息息相關。我們切實把這項工作放到發展大局中來謀劃推進,緊密結合基層社會治理“一起來”,牢牢把握創建全國文明城市、打造全國鄉村振興示范區等契機,順勢而為、乘勢而上,不斷把道德評議等關鍵環節抓細抓實抓深,取得了事半功倍的效果。如在推進新時代文明實踐中心建設過程中,把“道德銀行”作為特色品牌加以培育。

 

責任編輯:楊立君

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